Reforma EU261 2026: co się zmienia — i co obowiązuje dziś

UE przyjęła pierwszą od ponad dwóch dekad dużą nowelizację rozporządzenia 261/2004 o prawach pasażerów lotniczych — ale nic z niej jeszcze nie obowiązuje. Ten tracker pokazuje, co zdecydowano w lipcu 2026 r., jakie prawo ma dziś zastosowanie do lotu i kiedy to się zmieni. Aktualizujemy stronę po każdym etapie procedury.

Na jakim etapie jest teraz reforma

Ostatnia aktualizacja: 5 sierpnia 2026

15 czerwca 2026 — Parlament i Rada uzgadniają wspólny tekst w postępowaniu pojednawczym (PE-CONS 39/26)
7 lipca 2026 — Parlament Europejski zatwierdza wspólny tekst — 646 głosów do 12 (3 wstrzymujące się)
13 lipca 2026 — Rada wydaje ostateczną zgodę — reforma zostaje przyjęta
Kolejny krok — Podpisanie i publikacja w Dzienniku Urzędowym UE — wciąż w toku
+ 20 dni — Rozporządzenie wchodzi w życie 20 dni po publikacji
+ 12 miesięcy — Nowe zasady zaczynają obowiązywać dopiero 12 miesięcy po wejściu w życie — realnie w drugiej połowie 2027 r.

Status sprawdzono ostatnio 5 sierpnia 2026 r. w oficjalnym dossier procedury UE 2013/0072(COD). Na ten dzień reforma nie była jeszcze opublikowana w Dzienniku Urzędowym. Zatwierdzone brzmienie jest publicznie dostępne jako tekst wspólny PE-CONS 39/1/26 REV 1; oficjalna wersja w Dzienniku Urzędowym wciąż jest w toku.

Czy UE zmieniła w 2026 r. zasady odszkodowań za loty?

Tak — UE przyjęła reformę rozporządzenia 261/2004 o prawach pasażerów lotniczych w lipcu 2026 r.: Parlament Europejski zatwierdził ostateczny tekst 7 lipca 2026 r. stosunkiem głosów 646 do 12, a Rada wydała ostateczną zgodę 13 lipca 2026 r. Żadna z nowych zasad jeszcze jednak nie obowiązuje. Reforma musi najpierw zostać opublikowana w Dzienniku Urzędowym UE, a jej przepisy zaczną być stosowane dopiero około 12 miesięcy po wejściu w życie — realnie w drugiej połowie 2027 r. Do tego czasu w pełni obowiązują obecne zasady: od 250 do 600 € odszkodowania od 3 godzin opóźnienia w miejscu docelowym, z terminami określonymi przez prawo krajowe. Przyjęty tekst zachowuje próg 3 godzin i kwoty. Nowością są m.in. 9-miesięczny termin na złożenie wniosku do linii lotniczej, obowiązek odpowiedzi w 30 dni, obowiązki informacyjne w 96 godzin, zmiana planu podróży po 3 godzinach i jaśniejsze zasady dotyczące bagażu podręcznego.

Co obowiązuje dziś (do ok. drugiej połowy 2027 r.)?

Jeśli lot był opóźniony, odwołany lub doszło do overbookingu w 2025 lub 2026 r., do roszczenia stosuje się obecne zasady — w całości i bez zmian wynikających z reformy. Oto co przewiduje dziś rozporządzenie (WE) nr 261/2004:

Przegląd obecnie obowiązujących praw pasażerów lotniczych
Opóźnienie	250, 400 lub 600 € w zależności od długości trasy, od 3 godzin opóźnienia w miejscu docelowym
Odwołanie lotu	Te same kwoty — chyba że linia poinformowała ponad 14 dni przed odlotem albo zachodzą nadzwyczajne okoliczności
Odmowa przyjęcia na pokład	Odszkodowanie za odmowę przyjęcia na pokład wbrew woli pasażera, np. z powodu overbookingu
Terminy	Określa je prawo krajowe — np. 3 lata w Niemczech (liczone od końca roku, w którym odbył się lot), 6 lat w Anglii i Walii, 1 rok w Belgii
Zakres stosowania	Wszystkie odloty z lotnisk UE/EOG oraz loty do UE wykonywane przez przewoźników z UE

Szczegóły według rodzaju zakłócenia:Opóźnienie lotu Odwołanie lotu Odmowa przyjęcia na pokład

Co UE faktycznie zdecydowała w lipcu 2026 r.?

Przyjęty tekst zachowuje próg odszkodowawczy 3 godzin i obecne kwoty 250, 400 i 600 €. Wyższe progi dyskutowane w Radzie w 2025 r. — odszkodowanie dopiero od 4 lub 6 godzin, za to 300 i 500 € — nie przetrwały postępowania pojednawczego i nie są częścią przyjętej reformy. Wiele starszych artykułów nadal podaje te liczby; są nieaktualne.

Droga do przyjęcia

5 czerwca 2025 — Rada ustala stanowisko negocjacyjne — z progami 4/6 godzin i kwotami 300/500 €
2 października 2025 — Rada formalnie przyjmuje stanowisko w pierwszym czytaniu
21 stycznia 2026 — Parlament wprowadza poprawki do stanowiska Rady w drugim czytaniu — sprawa trafia do postępowania pojednawczego
15 czerwca 2026 — Komitet pojednawczy uzgadnia wspólny tekst (PE-CONS 39/26)
7 lipca 2026 — Parlament zatwierdza wspólny tekst: 646 głosów do 12
13 lipca 2026 — Rada wydaje ostateczną zgodę — reforma jest przyjęta i czeka na publikację

Jakie są najważniejsze zmiany dla pasażerów?

Nowe obowiązki zaczną być stosowane dopiero około 12 miesięcy po wejściu rozporządzenia w życie — realnie w drugiej połowie 2027 r. Do tego czasu obowiązuje kolumna „Dziś”.

Porównanie obecnych zasad z zasadami po rozpoczęciu stosowania reformy
Zasada	Dziś	Od ok. II poł. 2027
Próg opóźnienia	3 godziny w miejscu docelowym	3 godziny — bez zmian
Kwoty odszkodowania	250 / 400 / 600 € według odległości	Bez zmian — ale nowy art. 7 ust. 2 pozwala w określonych scenariuszach zmiany planu podróży zmniejszyć o połowę odszkodowanie na trasach dalekodystansowych
Złożenie wniosku	Brak ogólnounijnego terminu składania wniosku do linii; terminy sądowe według prawa krajowego	Wniosek składa się do linii lotniczej w ciągu 9 miesięcy od daty odlotu
Odpowiedź linii	Brak stałego ogólnounijnego terminu	Linia musi zapłacić albo odmówić z uzasadnieniem w ciągu 30 dni kalendarzowych
Wypłata	Brak przepisanej procedury	Odszkodowanie „na wniosek” — pasażerowie muszą aktywnie złożyć wniosek
Obowiązki informacyjne	Ogólny obowiązek informowania pasażerów o ich prawach	Linia musi poinformować drogą elektroniczną o prawie do odszkodowania i o sposobie złożenia wniosku w ciągu 96 godzin od zakończenia podróży
Zmiana planu podróży	Zmiana planu podróży w najwcześniejszym możliwym terminie	Linia musi zaproponować zmianę planu podróży w ciągu 3 godzin od zakłócenia
Bagaż podręczny	Nieuregulowany w EU261	Mały przedmiot osobisty na pokładzie jest gwarantowany bezpłatnie; opłaty za pozostały bagaż podręczny muszą być pokazywane w przejrzysty sposób

Czy 9-miesięczny termin zastępuje krajowe terminy przedawnienia?

Nie — przyjęty tekst tego nie stanowi. Nowy art. 7 ust. 9 tworzy termin na złożenie wniosku do linii lotniczej: pasażerowie składają wniosek o odszkodowanie do przewoźnika obsługującego lot w ciągu 9 miesięcy od daty odlotu, a przewoźnik musi w ciągu 30 dni kalendarzowych zapłacić albo odmówić z uzasadnieniem. To reguła proceduralna dotycząca rozpatrywania wniosków przez linię.

Jednocześnie motyw 38 przyjętego tekstu wyraźnie zachowuje pasażerom dostęp do sądów. Tego, jak 9-miesięczny termin współgra z krajowymi terminami przedawnienia — np. niemiecką zasadą 3 lat — sam tekst nie reguluje. Według obecnego prawa liczą się wyłącznie terminy krajowe; gdy nowe zasady zaczną obowiązywać, złożenie wniosku do linii w ciągu 9 miesięcy będzie procedurą opisaną w samym rozporządzeniu.

Wszystkie terminy przedawnienia według kraju

Jak zgłasza się roszczenie — i czy linia może narzucić drogę?

Niektóre linie wskazują konkretną drogę składania wniosku, na przykład wyłącznie własny formularz internetowy. Dla odpowiedzi rozstrzygające jest to, czy lot podlega obecnemu prawu, czy reformie po rozpoczęciu jej stosowania.

Dziś: rozporządzenie nie narzuca żadnej formy

W obecnym brzmieniu rozporządzenie (WE) nr 261/2004 nie zawiera przepisu o formie ani o kanale, w jakim pasażer zgłasza roszczenie o odszkodowanie. Art. 15 ust. 1 stanowi zarazem, że obowiązków wobec pasażerów nie można ograniczyć ani wyłączyć, w szczególności klauzulą wyłączającą lub ograniczającą w umowie przewozu; ust. 2 pozostawia otwartą drogę do właściwych sądów lub organów, jeżeli taka klauzula mimo to zostanie zastosowana. To, czy warunki konkretnej linii podpadają pod tę regułę, jest kwestią prawną, której nie oceniamy. W praktyce: firma obsługująca wyłącznie własny kanał często pozostawia nieformalne pismo bez odpowiedzi, a ciężar ponaglania spoczywa na pasażerze. Skorzystanie ze wskazanej drogi i zachowanie datowanej kopii oszczędza tego sporu.

Po reformie: rozpatrywanie wniosków w terminach

Przyjęty tekst po raz pierwszy wiąże rozpatrywanie wniosków o odszkodowanie sztywnymi terminami. Poniższe dane pochodzą z tekstu wspólnego PE-CONS 39/1/26 REV 1, zatwierdzonego przez Parlament i Radę; oficjalna wersja w Dzienniku Urzędowym wciąż jest w toku. Odesłania do artykułów dotyczą rozporządzenia 261/2004 w zmienionym brzmieniu.

Terminy rozpatrywania wniosków i skarg według przyjętego tekstu
Krok	Termin według przyjętego tekstu
Informacja po zakłóceniu	W ciągu 96 godzin od zakończenia podróży linia udostępnia drogą elektroniczną i na trwałym nośniku informacje o prawie do odszkodowania oraz jednoznaczną instrukcję złożenia wniosku (art. 7 ust. 4).
Wniosek pasażera	W ciągu 9 miesięcy od faktycznej daty odlotu wskazanej na bilecie (art. 7 ust. 9).
Potwierdzenie wpływu	Niezwłocznie, na trwałym nośniku (art. 7 ust. 9).
Odpowiedź na wniosek	W ciągu 30 dni kalendarzowych od wpływu: zapłacić albo uzasadnić odmowę zapłaty. Jeśli linia powołuje się na nadzwyczajną okoliczność, musi ją wskazać i wyjaśnić (art. 7 ust. 9).
Skarga do linii	W ciągu 12 miesięcy od daty lotu albo w ciągu 3 miesięcy od wniosku o odszkodowanie — decyduje termin późniejszy (art. 15a ust. 2).
Reakcja na skargę	Potwierdzenie wpływu w ciągu 7 dni roboczych; uzasadniona odpowiedź w ciągu miesiąca, a w należycie uzasadnionych przypadkach odpowiedź ostateczna w terminie krótszym niż dwa miesiące od wpływu (art. 15a ust. 2).
Wniosek złożony przez osobę trzecią	Gdy wniosek składa osoba trzecia w imieniu pasażera, linia może żądać dowodu ważnego pełnomocnictwa (art. 7 ust. 9).
Dostęp bez konta użytkownika	Konto użytkownika ani określona aplikacja nie mogą być warunkiem dostępu do informacji, korespondencji, formularzy lub dokumentów (art. 14 ust. 7).

Czego przyjęty tekst nie rozstrzyga

Przyjęty tekst nie narzuca konkretnego kanału składania wniosku. W drugim czytaniu Parlament żądał, aby linia z własnej inicjatywy przesyłała wstępnie wypełniony wspólny formularz i aby wniosek składano właśnie przez ten formularz. W odniesieniu do roszczeń o odszkodowanie obowiązek ten nie trafił do tekstu wspólnego; w jego miejscu jest instrukcja złożenia wniosku w ciągu 96 godzin. Wspólny formularz ustalany przez Komisję przewidziano wyłącznie dla skarg bagażowych na podstawie rozporządzenia (WE) nr 2027/97. Motyw 39 wskazuje, że pasażerowie powinni móc dochodzić roszczenia bezpośrednio i osobiście, w sposób jasny i dostępny — to motyw, nie samodzielny przepis. Co to będzie oznaczać dla obowiązkowych formularzy internetowych, okaże się dopiero po rozpoczęciu stosowania. Zaktualizujemy tę sekcję, gdy tylko ukaże się oficjalna wersja w Dzienniku Urzędowym.

Od kiedy dokładnie obowiązują nowe zasady?

Liczą się dwie daty, które często są mylone. Rozporządzenie wchodzi w życie 20 dni po publikacji w Dzienniku Urzędowym UE — na dzień 5 sierpnia 2026 r. ta publikacja wciąż jest w toku. Stosowanie zaczyna się później: nowe zasady obowiązują dopiero 12 miesięcy po wejściu w życie, co realnie wskazuje na drugą połowę 2027 r. „Wejście w życie” nie oznacza „stosowania” — do końca okresu przejściowego roszczenia podlegają obecnemu prawu.

Ta strona to żywy dokument: aktualizujemy ją po każdym postępie procedury. Kolejny oczekiwany krok: publikacja w Dzienniku Urzędowym.

Najczęstsze pytania o reformę EU261

Czy stracę roszczenie, jeśli poczekam na nowe zasady?

Nie. Loty zakłócone przed rozpoczęciem stosowania nowych zasad podlegają obecnemu prawu, łącznie z terminami krajowymi — w Niemczech np. 3 lata liczone od końca roku, w którym odbył się lot. Linie już teraz rozpatrują wnioski według obecnych zasad; reforma nie wstrzymuje ani nie skraca istniejących roszczeń.

Jakie zasady obowiązują dla lotu w grudniu 2026 r.?

Obecne. Reformę przyjęto w lipcu 2026 r., ale jej przepisy zaczną być stosowane dopiero około 12 miesięcy po wejściu w życie — realnie w drugiej połowie 2027 r. Lot zakłócony w grudniu 2026 r. podlega więc obecnemu rozporządzeniu 261/2004, z 250–600 € od 3 godzin opóźnienia.

Czy odszkodowania za loty w UE zostały obniżone?

Nie. Przyjęty tekst zachowuje 250, 400 i 600 € oraz próg 3 godzin. Propozycja Rady z 2025 r. z progami 4/6 godzin i kwotami 300/500 € nie przetrwała postępowania pojednawczego. Nowy jest jeden niuans: art. 7 ust. 2 pozwoli w określonych scenariuszach zmiany planu podróży zmniejszyć o połowę odszkodowanie na trasach dalekodystansowych.

Kiedy reforma zostanie opublikowana w Dzienniku Urzędowym?

Na dzień 5 sierpnia 2026 r. publikacja wciąż jest w toku. Publikacja uruchamia zegar: wejście w życie 20 dni później, stosowanie 12 miesięcy po tym. Sprawdzamy oficjalne dossier procedury UE i aktualizujemy tę stronę, gdy tylko status się zmieni.

Czy przy bieżącej sprawie muszę uwzględniać reformę?

Nie. Do lotów sprzed rozpoczęcia stosowania nowych przepisów — realistycznie do drugiej połowy 2027 r. — w pełni obowiązuje dzisiejsze prawo: 250, 400 lub 600 euro od trzech godzin opóźnienia w miejscu docelowym. Roszczenie można zgłosić dziś tak jak dotychczas; reforma nie zmienia ani kwot, ani terminów.

Skąd będę wiedzieć, kiedy nowe przepisy naprawdę obowiązują?

Wiążące stanie się to dopiero z publikacją w Dzienniku Urzędowym UE: rozporządzenie wchodzi w życie 20 dni później, a jego przepisy stosuje się około 12 miesięcy po tym. Do tego czasu każda podawana data jest prognozą. Ta strona jest weryfikowana według oficjalnego dossier procedury UE 2013/0072(COD) i aktualizowana przy kolejnym kroku procedury.

Czy linia może wymagać, żebym złożył roszczenie wyłącznie przez jej formularz?

Rozporządzenie (WE) nr 261/2004 nie przewiduje dziś określonej formy zgłoszenia, a art. 15 zakazuje ograniczania obowiązków wobec pasażerów klauzulą ograniczającą w umowie przewozu. To, czy warunki konkretnej linii się w tym mieszczą, jest kwestią prawną, której nie oceniamy. W praktyce: jeśli firma obsługuje wyłącznie zgłoszenia z własnego kanału, nieformalne pismo często pozostaje bez odpowiedzi. Skorzystaj ze wskazanej drogi i zachowaj datowaną kopię. Przyjęty tekst reformy również nie narzuca konkretnego kanału, ale zobowiązuje linię do udostępnienia jednoznacznej instrukcji złożenia wniosku w ciągu 96 godzin od zakończenia podróży.

Źródła pierwotne

Wszystkie źródła sprawdzono ostatnio 5 sierpnia 2026 r.

Do lotu dziś stosuje się obecne zasady

Sprawdź lot bezpłatnie — bez rejestracji. Sprawdzenie stosuje obecne zasady EU261: w zależności od odległości i opóźnienia rozporządzenie przewiduje od 250 do 600 €.

Rozpocznij bezpłatne sprawdzenie