Organismi nazionali competenti: come procedere gratuitamente

Quando la compagnia aerea non risponde, o risponde solo con formule di rito, la strada non finisce lì. Ogni Stato membro designa un organismo nazionale di vigilanza e molti Paesi affiancano un organismo di risoluzione delle controversie. Per i passeggeri tutto questo non ha alcun costo.

La risposta in breve

Ai sensi dell'art. 16 del regolamento (CE) n. 261/2004 ogni Stato membro designa un organismo nazionale di applicazione (NEB) che vigila sul rispetto dei diritti dei passeggeri. Per i passeggeri il ricorso è gratuito. Una distinzione è importante: l'organismo di vigilanza verifica se la compagnia aerea viola il regolamento, ma in molti Paesi non Le riconosce direttamente una somma di denaro. Del pagamento si occupa spesso un organismo di risoluzione alternativa delle controversie: in Germania la Schlichtungsstelle Reise & Verkehr, in Italia l'ART tramite la piattaforma ConciliaWeb, in Svezia l'ARN. Competente è di norma l'organismo del Paese di partenza; per un volo verso l'Unione europea proveniente da un Paese terzo ed effettuato da un vettore dell'Unione è quello del Paese di arrivo. Rivolgersi a un organismo ha senso quando la compagnia aerea non risponde da sei-otto settimane oppure ha respinto la Sua richiesta senza una motivazione adeguata.

Il percorso passo dopo passo

Quasi ovunque questi organismi richiedono che Lei si sia prima rivolto direttamente alla compagnia aerea. Questo ordine funziona:

  1. Presenti la richiesta per iscritto alla compagnia aerea

    Indichi numero di volo, data, tratta, codice di prenotazione e coordinate bancarie. Citi la base giuridica e un importo preciso. Conservi carta d'imbarco e conferma di prenotazione: gli organismi glieli chiederanno più avanti.

  2. Attenda sei-otto settimane

    Portogallo e Austria indicano espressamente sei settimane, trascorse le quali l'organismo interviene; l'organismo di conciliazione tedesco presuppone un'attesa comparabile. Solo allora si apre la strada verso l'organismo.

  3. Fissi un termine ultimo e annunci il seguito

    Quattordici giorni sono la prassi. Annunci che poi trasmetterà il caso all'organismo competente. In pratica, già questo annuncio innesca spesso un nuovo esame, questa volta autentico.

  4. Si rivolga all'organismo competente

    Quasi ovunque tramite un modulo online. Alleghi la corrispondenza con la compagnia aerea e la documentazione della prenotazione. Per i passeggeri il procedimento è gratuito.

  5. Tenga d'occhio il Suo termine

    Un procedimento davanti a uno di questi organismi non sostituisce il termine di prescrizione. In Germania il ricorso all'organismo di conciliazione lo sospende; altri Paesi hanno regole proprie. Verifichi quindi in parallelo di quanto tempo dispone ancora.

Organismo di vigilanza o organismo di conciliazione?

I due ruoli si confondono facilmente e la differenza decide se vedrà davvero del denaro. Un organismo di vigilanza è un'autorità di controllo: verifica se le compagnie aeree rispettano il regolamento e può perseguire le violazioni. Un organismo di risoluzione delle controversie, invece, prende in carico il Suo caso individuale e lavora a una soluzione concreta. In alcuni Paesi i due ruoli coincidono: l'apf austriaca è entrambi. In altri la separazione è netta: l'ENAC italiano dichiara espressamente che un reclamo presentato a esso non è finalizzato a ottenere un rimborso o una compensazione; per quello la via designata è il servizio di conciliazione dell'ART tramite ConciliaWeb. Chi non lo sa finisce per aspettare in Italia un denaro che per quella strada non arriverà mai.

Organismi competenti per Paese

Sulla base dell'elenco ufficiale della Commissione europea nella versione del 13 luglio 2026; tutti i link sono stati verificati il 27 luglio 2026. Le lingue indicate sono quelle dichiarate dall'organismo stesso.

  • Germania

    Organismo di vigilanza

    Luftfahrt-Bundesamt (LBA) — Nationale Beschwerde- und Durchsetzungsstelle Fluggastrechte

    Apri il sito web

    fluggastrechte@lba.de

    Organismo di conciliazione

    Schlichtungsstelle Reise & Verkehr e.V. (vormals söp)

    Apri il sito web

    Il Luftfahrt-Bundesamt è l'autorità di vigilanza. Per il Suo caso individuale e una soluzione concreta l'organismo a cui rivolgersi è la Schlichtungsstelle Reise & Verkehr, nota fino al 2026 come söp. Il procedimento è gratuito per i consumatori e presuppone un precedente contatto con la compagnia aerea.

    Lingue: Tedesco, inglese

    Termine in questo Paese

  • Austria

    Organismo di vigilanza

    Agentur für Passagier- und Fahrgastrechte (apf)

    Apri il sito web

    L'apf è al tempo stesso organismo di vigilanza e organismo di conciliazione e interviene quando la compagnia aerea non ha risposto, o ha risposto in modo insoddisfacente, entro sei settimane. Il procedimento è gratuito per i passeggeri.

    Lingue: Tedesco, inglese

    Termine in questo Paese

  • Svizzera

    Organismo di vigilanza

    Bundesamt für Zivilluftfahrt (BAZL)

    Apri il sito web

    passengerrights@bazl.admin.ch

    La FOCA accetta i reclami tramite un modulo online. La Svizzera non ha un organismo statale di conciliazione per i diritti dei passeggeri aerei che riconosca somme di denaro: la FOCA agisce in funzione di vigilanza e la pretesa resta una questione civile.

    Lingue: Tedesco, francese, italiano, inglese

    Termine in questo Paese

  • Belgio

    Organismo di vigilanza

    SPF Mobilité & Transport / FOD Mobiliteit & Vervoer — Direction générale Transport aérien

    Apri il sito web

    È competente la Direzione generale Trasporto aereo del servizio federale della mobilità. Attenzione al breve termine belga di un anno: non aspetti a rivolgersi all'organismo fino a quando è quasi esaurito.

    Lingue: Olandese, francese, inglese

    Termine in questo Paese

  • Spagna

    Organismo di vigilanza

    Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) — División de Derechos de los Pasajeros

    Apri il sito web

    L'AESA ha una divisione dedicata ai diritti dei passeggeri e raccoglie i reclami tramite un modulo online. L'indirizzo e-mail pubblicato in quella sede è espressamente riservato alle richieste di informazioni, non ai reclami.

    Lingue: Spagnolo, inglese

    Termine in questo Paese

  • Francia

    Organismo di vigilanza

    Direction générale de l'aviation civile (DGAC) — Mission du Droit des passagers

    Apri il sito web

    Organismo di conciliazione

    Médiateur du Tourisme et du Voyage

    Apri il sito web

    La DGAC gestisce un proprio portale di segnalazione per i diritti dei passeggeri aerei. Per una composizione amichevole del singolo caso il Médiateur du Tourisme et du Voyage è un'opzione aggiuntiva.

    Lingue: Francese

    Termine in questo Paese

  • Italia

    Organismo di vigilanza

    Ente Nazionale per l'Aviazione Civile (ENAC)

    Apri il sito web

    Organismo di conciliazione

    Autorità di Regolazione dei Trasporti (ART) — ConciliaWeb

    Apri il sito web

    Importante: un reclamo all'ENAC serve a far applicare il regolamento, ma espressamente non a ottenere un rimborso o una compensazione. Se chiede denaro, utilizzi il servizio di conciliazione dell'Autorità di Regolazione dei Trasporti tramite la piattaforma ConciliaWeb.

    Lingue: Italiano, inglese

    Termine in questo Paese

  • Lussemburgo

    Organismo di vigilanza

    Direction de la Protection des consommateurs

    Apri il sito web

    passagers@mpc.etat.lu

    È competente la Direzione per la protezione dei consumatori, che accetta i reclami anche via e-mail. Sito web e modulo online sono disponibili in tre lingue.

    Lingue: Francese, tedesco, inglese

    Termine in questo Paese

  • Paesi Bassi

    Organismo di vigilanza

    Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT)

    Apri il sito web

    L'organismo di vigilanza è l'Inspectie Leefomgeving en Transport, non l'autorità per i consumatori ACM. I reclami si presentano tramite un modulo online.

    Lingue: Olandese, inglese

    Termine in questo Paese

  • Polonia

    Organismo di vigilanza

    Rzecznik Praw Pasażerów przy Prezesie Urzędu Lotnictwa Cywilnego (ULC)

    Apri il sito web

    pasazerlotniczy@ulc.gov.pl

    I reclami dei passeggeri vanno al Rzecznik Praw Pasażerów presso il Presidente dell'autorità dell'aviazione civile. Questa via è particolarmente interessante perché i giudici amministrativi non hanno applicato al procedimento amministrativo il breve termine civile di un anno, anche se non conviene contarci.

    Lingue: Polacco, inglese

    Termine in questo Paese

  • Portogallo

    Organismo di vigilanza

    Autoridade Nacional da Aviação Civil (ANAC)

    Apri il sito web

    Può presentare reclamo all'ANAC quando la compagnia aerea non ha risposto, o ha risposto in modo insoddisfacente, per sei settimane. Il reclamo è possibile fino a tre anni dopo la data del volo.

    Lingue: Portoghese, inglese

    Termine in questo Paese

  • Svezia

    Organismo di vigilanza

    Konsumentverket

    Apri il sito web

    Organismo di conciliazione

    Allmänna reklamationsnämnden (ARN)

    Apri il sito web

    L'organismo di vigilanza è il Konsumentverket con il suo portale per i consumatori Hallå konsument. Le decisioni sui singoli casi spettano all'Allmänna reklamationsnämnden. Ricordi la particolarità svedese: il reclamo alla compagnia aerea va presentato tempestivamente.

    Lingue: Svedese, inglese, finlandese, croato, polacco, spagnolo

    Termine in questo Paese

  • Regno Unito

    Organismo di vigilanza

    Civil Aviation Authority (CAA)

    Apri il sito web

    Dopo la Brexit le partenze dal Regno Unito rientrano nell'UK261, con la Civil Aviation Authority come organismo competente. Molte compagnie aeree aderiscono a un sistema di risoluzione delle controversie approvato dalla CAA; se la Sua non vi aderisce, si rivolga direttamente alla CAA.

    Lingue: Inglese

    Termine in questo Paese

Il Suo Paese non è in elenco? La Commissione europea tiene un elenco completo di tutti gli organismi nazionali di vigilanza: Vai all'elenco della Commissione europea

Cosa succede adesso

Due aspetti meritano la Sua attenzione in parallelo: la motivazione del rifiuto e il Suo termine. Per ciascuno c'è una pagina dedicata.

Risposte alle motivazioni di rifiuto più frequentiI termini per Paese

Domande frequenti su come procedere

Quanto costa rivolgersi a un organismo di vigilanza o di conciliazione?
Per i passeggeri, di regola nulla. Gli organismi nazionali di vigilanza e quelli di risoluzione delle controversie lavorano gratuitamente per i consumatori. Costi sorgono soltanto se si rivolge ai giudici civili o incarica un fornitore che lavora a percentuale sull'esito.
Quale Paese è competente?
Di norma lo Stato da cui il volo è partito. Se il volo proveniva da un Paese extra UE ed era operato da un vettore dell'Unione, è competente l'organismo del Paese di arrivo. In caso di dubbio, l'elenco della Commissione europea Le indicherà quello giusto.
L'organismo può obbligare la compagnia aerea a pagare?
Dipende dal Paese. Gli organismi di vigilanza sono autorità di controllo e possono perseguire le violazioni del regolamento, ma non ovunque riconoscono somme di denaro. Gli organismi di conciliazione formulano una proposta di composizione che di solito non è giuridicamente vincolante per la compagnia aerea, anche se nella pratica molte imprese vi si adeguano. Se il rifiuto resta, restano i giudici civili.
Quanto dura un procedimento di questo tipo?
Varia sensibilmente da organismo a organismo e molti non pubblicano tempi di trattazione fissi. Metta in conto mesi, più che settimane. Proprio per questo dovrebbe tenere d'occhio in parallelo il termine di prescrizione.
Devo contattare prima la compagnia aerea?
Sì, praticamente ovunque. Gli organismi presuppongono che Lei si sia prima rivolto direttamente alla compagnia e che questa non abbia risposto, o non abbia risposto in modo soddisfacente. Portogallo e Austria indicano espressamente sei settimane a questo scopo. Conservi la corrispondenza: Le servirà come prova.

Prima verifichi, poi proceda

Prima di coinvolgere un organismo: verifichi gratuitamente cosa prevede di norma il regolamento (CE) n. 261/2004 per la Sua tratta e ottenga una lettera che contenga fin dall'inizio i riferimenti giuridici corretti.

Verifichi gratuitamente il Suo volo

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