Riforma EU261 2026: cosa cambia — e cosa vale oggi

L'UE ha approvato la prima grande revisione del Regolamento 261/2004 sui diritti dei passeggeri aerei in oltre vent'anni — ma nulla di essa si applica ancora. Questo tracker mostra cosa è stato deciso a luglio 2026, quale diritto disciplina il suo volo oggi e quando cambierà. Aggiorniamo la pagina a ogni passaggio della procedura.

A che punto è la riforma in questo momento

Ultimo aggiornamento: 5 agosto 2026

15 giugno 2026 — Parlamento e Consiglio concordano un testo comune in sede di conciliazione (PE-CONS 39/26)
7 luglio 2026 — Il Parlamento europeo approva il testo comune con 646 voti a 12 (3 astensioni)
13 luglio 2026 — Il Consiglio dà l'approvazione finale — la riforma è adottata
Prossimo passo — Firma e pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'UE — ancora in attesa
+ 20 giorni — Il regolamento entra in vigore 20 giorni dopo la pubblicazione
+ 12 mesi — Le nuove regole si applicano solo 12 mesi dopo l'entrata in vigore — realisticamente nel secondo semestre 2027

Stato verificato l'ultima volta il 5 agosto 2026 sul fascicolo ufficiale della procedura UE 2013/0072(COD). A quella data la riforma non era ancora stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale. Il testo approvato è pubblicamente disponibile come testo congiunto PE-CONS 39/1/26 REV 1; la versione ufficiale nella Gazzetta ufficiale è ancora attesa.

L'UE ha cambiato le regole sulle compensazioni dei voli nel 2026?

Sì — l'UE ha adottato una riforma del Regolamento 261/2004 sui diritti dei passeggeri aerei a luglio 2026: il Parlamento europeo ha approvato il testo finale il 7 luglio 2026 con 646 voti a 12, e il Consiglio ha dato l'approvazione finale il 13 luglio 2026. Ma nessuna delle nuove regole si applica ancora. La riforma deve prima essere pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'UE, e le sue disposizioni si applicano solo circa 12 mesi dopo l'entrata in vigore — realisticamente nel secondo semestre 2027. Fino ad allora, le regole attuali restano pienamente in vigore: da 250 a 600 € di compensazione dalle 3 ore di ritardo alla destinazione finale, con termini stabiliti dal diritto nazionale. Il testo adottato mantiene la soglia delle 3 ore e gli importi. Aggiunge un termine di 9 mesi per presentare la richiesta alla compagnia, l'obbligo di risposta entro 30 giorni, doveri di informazione entro 96 ore, il riavviamento dopo 3 ore e regole più chiare sul bagaglio a mano.

Cosa vale oggi (fino a circa il secondo semestre 2027)?

Se il suo volo ha subito ritardo, cancellazione o overbooking nel 2025 o nel 2026, alla sua richiesta si applicano le regole attuali — integralmente e senza modifiche dovute alla riforma. Ecco cosa prevede oggi il Regolamento (CE) n. 261/2004:

Panoramica dei diritti dei passeggeri aerei attualmente applicabili
Ritardo	250, 400 o 600 € a seconda della distanza del volo, dalle 3 ore di ritardo alla destinazione finale
Cancellazione	Stessi importi — salvo che la compagnia abbia informato più di 14 giorni prima della partenza o ricorrano circostanze eccezionali
Negato imbarco	Compensazione per negato imbarco involontario, ad esempio per overbooking
Termini	Stabiliti dal diritto nazionale — ad esempio 3 anni in Germania (calcolati dalla fine dell'anno del volo), 6 anni in Inghilterra e Galles, 1 anno in Belgio
Ambito di applicazione	Tutte le partenze da aeroporti UE/SEE, più i voli verso l'UE operati da compagnie UE

Dettagli per tipo di disservizio:Ritardo del volo Cancellazione Negato imbarco

Cosa ha deciso davvero l'UE a luglio 2026?

Il testo adottato mantiene la soglia di compensazione delle 3 ore e gli importi attuali di 250, 400 e 600 €. Le soglie più alte discusse in Consiglio nel 2025 — compensazione solo da 4 o 6 ore, con 300 e 500 € — non sono sopravvissute alla procedura di conciliazione e non fanno parte della riforma adottata. Molti articoli meno recenti citano ancora quelle cifre; sono superate.

Il percorso fino all'adozione

5 giugno 2025 — Il Consiglio definisce la sua posizione negoziale — con soglie di 4/6 ore e importi di 300/500 €
2 ottobre 2025 — Il Consiglio adotta formalmente la sua posizione in prima lettura
21 gennaio 2026 — Il Parlamento emenda la posizione del Consiglio in seconda lettura — il fascicolo va in conciliazione
15 giugno 2026 — Il comitato di conciliazione concorda un testo comune (PE-CONS 39/26)
7 luglio 2026 — Il Parlamento approva il testo comune: 646 voti a 12
13 luglio 2026 — Il Consiglio dà l'approvazione finale — la riforma è adottata e attende la pubblicazione

Quali sono i principali cambiamenti per i passeggeri?

I nuovi obblighi si applicano solo circa 12 mesi dopo l'entrata in vigore del regolamento — realisticamente nel secondo semestre 2027. Fino ad allora, la colonna «Oggi» è il diritto vigente.

Confronto tra le regole attuali e le regole dopo l'inizio di applicazione della riforma
Regola	Oggi	Da circa il 2° sem. 2027
Soglia di ritardo	3 ore alla destinazione finale	3 ore — invariata
Importi di compensazione	250 / 400 / 600 € in base alla distanza	Invariati — ma il nuovo articolo 7, paragrafo 2, consente di dimezzare la compensazione sulle lunghe distanze in determinati scenari di riavviamento
Presentazione della richiesta	Nessun termine UE per la presentazione alla compagnia; termini giudiziari secondo il diritto nazionale	La richiesta si presenta alla compagnia entro 9 mesi dalla data di partenza
Risposta della compagnia	Nessun termine fisso a livello UE	La compagnia deve pagare o rifiutare motivatamente entro 30 giorni di calendario
Pagamento	Nessuna procedura prescritta	Compensazione «su richiesta» — i passeggeri devono presentare attivamente una domanda
Doveri di informazione	Dovere generale di informare i passeggeri dei loro diritti	La compagnia deve informare per via elettronica sul diritto alla compensazione e su come presentare la richiesta entro 96 ore dalla fine del viaggio
Riavviamento	Riavviamento non appena possibile	La compagnia deve offrire un riavviamento entro 3 ore dal disservizio
Bagaglio a mano	Non disciplinato nella EU261	Un piccolo effetto personale a bordo è garantito gratuitamente; i costi per altro bagaglio a mano devono essere indicati in modo trasparente

Il termine di 9 mesi sostituisce i termini di prescrizione nazionali?

No — il testo adottato non lo afferma. Il nuovo articolo 7, paragrafo 9, crea un termine di presentazione presso la compagnia: i passeggeri presentano la richiesta di compensazione al vettore operativo entro 9 mesi dalla data di partenza, e il vettore deve pagare o rifiutare motivatamente entro 30 giorni di calendario. Si tratta di una regola procedurale per la gestione delle richieste presso la compagnia.

Allo stesso tempo, il considerando 38 del testo adottato preserva espressamente l'accesso dei passeggeri ai tribunali. Come il termine di 9 mesi interagisca con i termini di prescrizione nazionali — come la regola tedesca dei 3 anni — non è disciplinato dal testo stesso. Con il diritto attuale contano solo i termini nazionali; quando le nuove regole si applicheranno, la presentazione alla compagnia entro 9 mesi sarà la procedura descritta dal regolamento stesso.

Tutti i termini di prescrizione per Paese

Come si presenta la richiesta — e la compagnia può imporre il canale?

Alcune compagnie indicano un canale di presentazione preciso, ad esempio soltanto il proprio modulo online. Per la risposta è decisivo se il volo ricade nel diritto attuale o nella riforma una volta che questa sarà applicabile.

Oggi: il regolamento non prescrive alcuna forma

Nella sua versione attuale, il regolamento (CE) n. 261/2004 non contiene alcuna disposizione sulla forma o sul canale con cui il passeggero presenta la richiesta di compensazione. L'articolo 15, paragrafo 1, stabilisce inoltre che gli obblighi nei confronti dei passeggeri non possono essere limitati né essere oggetto di rinuncia, in particolare mediante una clausola derogatoria o restrittiva del contratto di trasporto; il paragrafo 2 lascia aperta la via dinanzi agli organi giurisdizionali o agli organismi competenti se una simile clausola viene comunque applicata. Se le condizioni di una determinata compagnia rientrino in tale regola è una questione giuridica che non valutiamo. In pratica: un'impresa che gestisce solo il proprio canale lascia spesso senza risposta una comunicazione informale, e l'onere del sollecito ricade sul passeggero. Usare il canale indicato e conservare una copia datata evita questa discussione.

Dopo la riforma: gestione delle richieste a termine

Il testo adottato sottopone per la prima volta la gestione delle richieste di compensazione a termini fissi. I dati che seguono provengono dal testo congiunto PE-CONS 39/1/26 REV 1, approvato da Parlamento e Consiglio; la versione ufficiale nella Gazzetta ufficiale è ancora attesa. I riferimenti agli articoli rinviano al regolamento 261/2004 come modificato.

Termini per la gestione di richieste e reclami secondo il testo adottato
Fase	Termine secondo il testo adottato
Informazione dopo il disservizio	Entro 96 ore dalla conclusione del viaggio la compagnia fornisce, per via elettronica e su un supporto durevole, informazioni sul diritto alla compensazione e istruzioni chiare su come presentare la richiesta (articolo 7, paragrafo 4).
Richiesta del passeggero	Entro 9 mesi dalla data di partenza effettiva indicata sul biglietto (articolo 7, paragrafo 9).
Conferma di ricevimento	Senza indugio, su un supporto durevole (articolo 7, paragrafo 9).
Risposta alla richiesta	Entro 30 giorni di calendario dal ricevimento: pagare o motivare il mancato pagamento. Se la compagnia invoca una circostanza eccezionale, deve indicarla e spiegarla (articolo 7, paragrafo 9).
Reclamo alla compagnia	Entro 12 mesi dalla data del volo o entro 3 mesi dalla richiesta di compensazione, se posteriore (articolo 15 bis, paragrafo 2).
Reazione al reclamo	Conferma di ricevimento entro 7 giorni lavorativi; risposta motivata entro un mese oppure, in casi debitamente giustificati, risposta definitiva entro meno di due mesi dal ricevimento (articolo 15 bis, paragrafo 2).
Richiesta presentata da terzi	Se un terzo presenta la richiesta per conto del passeggero, la compagnia può esigere la prova di un mandato valido (articolo 7, paragrafo 9).
Accesso senza account utente	Non può essere richiesto un account utente né un'applicazione specifica come condizione per accedere a informazioni, corrispondenza, moduli o documenti (articolo 14, paragrafo 7).

Ciò che il testo adottato lascia aperto

Il testo adottato non prescrive alcun canale di presentazione specifico. In seconda lettura il Parlamento aveva chiesto che la compagnia inviasse di propria iniziativa un modulo comune precompilato e che la richiesta fosse presentata tramite tale modulo. Per le richieste di compensazione quest'obbligo non è entrato nel testo congiunto; al suo posto figurano le istruzioni per la presentazione entro 96 ore. Un modulo comune da definire a cura della Commissione è previsto solo per i reclami sui bagagli ai sensi del regolamento (CE) n. 2027/97. Il considerando 39 afferma che i passeggeri dovrebbero poter far valere la propria richiesta direttamente e personalmente, in modo chiaro e accessibile — un considerando, non una disposizione autonoma. Che cosa ciò significhi per i moduli online obbligatori si vedrà solo dopo l'inizio dell'applicazione. Aggiorneremo questa sezione non appena la versione ufficiale sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale.

Da quando si applicano esattamente le nuove regole?

Contano due date, spesso confuse tra loro. Il regolamento entra in vigore 20 giorni dopo la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'UE — al 5 agosto 2026 quella pubblicazione è ancora in attesa. L'applicabilità arriva dopo: le nuove regole si applicano solo 12 mesi dopo l'entrata in vigore, il che indica realisticamente il secondo semestre 2027. «In vigore» non significa «applicabile»: fino alla fine del periodo transitorio, le richieste seguono il diritto attuale.

Questa pagina è un documento vivo: la aggiorniamo a ogni avanzamento della procedura. Prossimo passo atteso: la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale.

Domande frequenti sulla riforma EU261

Perdo la mia richiesta se aspetto le nuove regole?

No. I voli con disservizi avvenuti prima dell'applicazione delle nuove regole sono disciplinati dal diritto attuale, compresi i termini nazionali — in Germania, ad esempio, 3 anni calcolati dalla fine dell'anno del volo. Le compagnie trattano già le richieste con le regole attuali; la riforma non sospende né accorcia le richieste esistenti.

Quali regole si applicano a un volo di dicembre 2026?

Quelle attuali. La riforma è stata adottata a luglio 2026, ma le sue disposizioni si applicano solo circa 12 mesi dopo l'entrata in vigore — realisticamente nel secondo semestre 2027. Un volo con disservizio a dicembre 2026 ricade quindi nel Regolamento 261/2004 attuale, con 250–600 € dalle 3 ore di ritardo.

La compensazione per i voli UE è stata ridotta?

No. Il testo adottato mantiene 250, 400 e 600 € e la soglia delle 3 ore. La proposta del Consiglio del 2025 con soglie di 4/6 ore e importi di 300/500 € non è sopravvissuta alla conciliazione. C'è una novità di dettaglio: l'articolo 7, paragrafo 2, consentirà di dimezzare la compensazione sulle lunghe distanze in determinati scenari di riavviamento.

Quando sarà pubblicata la riforma nella Gazzetta ufficiale?

Al 5 agosto 2026 la pubblicazione è ancora in attesa. La pubblicazione fa partire il conto alla rovescia: entrata in vigore 20 giorni dopo, applicazione 12 mesi più tardi. Controlliamo il fascicolo ufficiale della procedura UE e aggiorniamo questa pagina non appena lo stato cambia.

Per un caso attuale devo considerare la riforma?

No. Per i voli interessati prima dell'applicazione delle nuove regole — realisticamente fino alla seconda metà del 2027 — vale integralmente il diritto attuale: 250, 400 o 600 euro a partire da tre ore di ritardo alla destinazione finale. Può presentare la Sua richiesta oggi come finora; la riforma non cambia né gli importi né i termini.

Come saprò quando le nuove regole si applicano davvero?

Diventa vincolante solo con la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'UE: il regolamento entra in vigore 20 giorni dopo e le sue disposizioni si applicano circa 12 mesi più tardi. Fino ad allora ogni data indicata è una previsione. Questa pagina viene verificata sul fascicolo ufficiale della procedura UE 2013/0072(COD) e aggiornata al prossimo passaggio procedurale.

La compagnia può pretendere che presenti la richiesta solo tramite il suo modulo?

Il regolamento (CE) n. 261/2004 non prescrive oggi alcuna forma specifica per la presentazione, e l'articolo 15 vieta di limitare gli obblighi verso i passeggeri mediante una clausola restrittiva del contratto di trasporto. Se le condizioni di una determinata compagnia vi rientrino è una questione giuridica che non valutiamo. In pratica: se un'impresa tratta solo quanto arriva dal proprio canale, una comunicazione informale resta spesso senza risposta. Usi il canale indicato e conservi una copia datata. Anche il testo adottato della riforma non prescrive un canale specifico, ma obbliga la compagnia a fornire istruzioni chiare per la presentazione entro 96 ore dalla fine del viaggio.

Fonti primarie

Tutte le fonti sono state verificate l'ultima volta il 5 agosto 2026.

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