Réforme EU261 2026 : ce qui change — et ce qui s'applique aujourd'hui

L'UE a adopté la première grande refonte du règlement 261/2004 sur les droits des passagers aériens depuis plus de vingt ans — mais rien ne s'applique encore. Ce suivi montre ce qui a été décidé en juillet 2026, quel droit régit votre vol aujourd'hui et quand cela changera. Nous mettons cette page à jour à chaque étape de la procédure.

Où en est la réforme actuellement

Dernière mise à jour : 5 août 2026

15 juin 2026 — Le Parlement et le Conseil s'accordent sur un texte commun en conciliation (PE-CONS 39/26)
7 juillet 2026 — Le Parlement européen approuve le texte commun par 646 voix contre 12 (3 abstentions)
13 juillet 2026 — Le Conseil donne son approbation finale — la réforme est adoptée
Prochaine étape — Signature et publication au Journal officiel de l'UE — encore en attente
+ 20 jours — Le règlement entre en vigueur 20 jours après la publication
+ 12 mois — Les nouvelles règles ne s'appliquent que 12 mois après l'entrée en vigueur — de façon réaliste au second semestre 2027

Statut vérifié pour la dernière fois le 5 août 2026 dans le dossier de procédure officiel de l'UE 2013/0072(COD). À cette date, la réforme n'avait pas encore été publiée au Journal officiel. Le libellé approuvé est public sous la forme du texte commun PE-CONS 39/1/26 REV 1 ; la version officielle au Journal officiel reste attendue.

L'UE a-t-elle modifié les règles d'indemnisation des vols en 2026 ?

Oui — l'UE a adopté une réforme du règlement 261/2004 sur les droits des passagers aériens en juillet 2026 : le Parlement européen a approuvé le texte final le 7 juillet 2026 par 646 voix contre 12, et le Conseil a donné son approbation finale le 13 juillet 2026. Mais aucune des nouvelles règles ne s'applique encore. La réforme doit d'abord être publiée au Journal officiel de l'UE, et ses dispositions ne s'appliquent qu'environ 12 mois après l'entrée en vigueur — de façon réaliste au second semestre 2027. D'ici là, les règles actuelles restent pleinement en vigueur : 250 à 600 € d'indemnisation dès 3 heures de retard à la destination finale, avec des délais fixés par le droit national. Le texte adopté conserve le seuil de 3 heures et les montants. Il ajoute un délai de 9 mois pour déposer la demande auprès de la compagnie, une obligation de réponse sous 30 jours, des obligations d'information sous 96 heures, un réacheminement après 3 heures et des règles plus claires sur les bagages à main.

Qu'est-ce qui s'applique aujourd'hui (jusqu'à env. le second semestre 2027) ?

Si votre vol a été retardé, annulé ou surbooké en 2025 ou 2026, les règles actuelles s'appliquent à votre demande — intégralement et sans être modifiées par la réforme. Voici ce que prévoit aujourd'hui le règlement (CE) n° 261/2004 :

Aperçu des droits des passagers aériens actuellement applicables
Retard	250, 400 ou 600 € selon la distance du vol, dès 3 heures de retard à la destination finale
Annulation	Mêmes montants — sauf si la compagnie vous a informé plus de 14 jours avant le départ ou en cas de circonstances extraordinaires
Refus d'embarquement	Indemnisation en cas de refus d'embarquement involontaire, par exemple pour cause de surbooking
Délais	Fixés par le droit national — par exemple 3 ans en Allemagne (à compter de la fin de l'année du vol), 6 ans en Angleterre et au Pays de Galles, 1 an en Belgique
Champ d'application	Tous les départs d'aéroports de l'UE/EEE, plus les vols vers l'UE opérés par des compagnies de l'UE

Détails par type de perturbation :Retard de vol Annulation Refus d'embarquement

Qu'a réellement décidé l'UE en juillet 2026 ?

Le texte adopté conserve le seuil d'indemnisation de 3 heures et les montants actuels de 250, 400 et 600 €. Les seuils plus élevés discutés au Conseil en 2025 — indemnisation seulement à partir de 4 ou 6 heures, pour 300 et 500 € — n'ont pas survécu à la procédure de conciliation et ne font pas partie de la réforme adoptée. De nombreux articles plus anciens citent encore ces chiffres ; ils sont obsolètes.

Le chemin vers l'adoption

5 juin 2025 — Le Conseil arrête sa position de négociation — avec des seuils de 4/6 heures et des montants de 300/500 €
2 octobre 2025 — Le Conseil adopte formellement sa position en première lecture
21 janvier 2026 — Le Parlement amende la position du Conseil en deuxième lecture — le dossier part en conciliation
15 juin 2026 — Le comité de conciliation s'accorde sur un texte commun (PE-CONS 39/26)
7 juillet 2026 — Le Parlement approuve le texte commun : 646 voix contre 12
13 juillet 2026 — Le Conseil donne son approbation finale — la réforme est adoptée et attend sa publication

Quels sont les principaux changements pour les passagers ?

Les nouvelles obligations ne s'appliquent qu'environ 12 mois après l'entrée en vigueur du règlement — de façon réaliste au second semestre 2027. D'ici là, la colonne « Aujourd'hui » est le droit applicable.

Comparaison des règles actuelles et des règles après le début d'application de la réforme
Règle	Aujourd'hui	À partir d'env. S2 2027
Seuil de retard	3 heures à la destination finale	3 heures — inchangé
Montants d'indemnisation	250 / 400 / 600 € selon la distance	Inchangés — mais le nouvel article 7, paragraphe 2, permet de réduire de moitié l'indemnisation long-courrier dans certains scénarios de réacheminement
Dépôt de la demande	Pas de délai de dépôt européen auprès de la compagnie ; délais judiciaires selon le droit national	La demande est déposée auprès de la compagnie dans les 9 mois suivant la date de départ
Réponse de la compagnie	Pas de délai fixe à l'échelle de l'UE	La compagnie doit payer ou refuser de manière motivée sous 30 jours calendaires
Versement	Pas de procédure prescrite	Indemnisation « sur demande » — les passagers doivent déposer activement une demande
Obligations d'information	Obligation générale d'informer les passagers de leurs droits	La compagnie doit informer par voie électronique du droit à indemnisation et de la marche à suivre pour la demande dans les 96 heures suivant la fin du voyage
Réacheminement	Réacheminement dans les meilleurs délais	La compagnie doit proposer un réacheminement dans les 3 heures suivant la perturbation
Bagage à main	Non réglementé dans EU261	Un petit article personnel à bord est garanti gratuit ; les frais pour les autres bagages à main doivent être affichés de manière transparente

Le délai de 9 mois remplace-t-il les délais de prescription nationaux ?

Non — le texte adopté ne le dit pas. Le nouvel article 7, paragraphe 9, crée un délai de dépôt auprès de la compagnie : les passagers soumettent leur demande d'indemnisation au transporteur effectif dans les 9 mois suivant la date de départ, et le transporteur doit payer ou refuser de manière motivée sous 30 jours calendaires. Il s'agit d'une règle de procédure pour le traitement des demandes auprès de la compagnie.

Parallèlement, le considérant 38 du texte adopté préserve expressément l'accès des passagers aux tribunaux. La manière dont le délai de 9 mois s'articule avec les délais de prescription nationaux — comme la règle allemande de 3 ans — n'est pas réglée par le texte lui-même. En droit actuel, seuls les délais nationaux comptent ; une fois les nouvelles règles applicables, le dépôt auprès de la compagnie dans les 9 mois sera la procédure décrite par le règlement lui-même.

Tous les délais de prescription par pays

Comment déposer la demande — et la compagnie peut-elle imposer la voie ?

Certaines compagnies imposent une voie de dépôt précise, par exemple leur seul formulaire en ligne. Pour la réponse, ce qui compte est de savoir si le vol relève du droit actuel ou de la réforme une fois celle-ci applicable.

Aujourd'hui : le règlement n'impose aucune forme

Dans sa version actuelle, le règlement (CE) n° 261/2004 ne contient aucune disposition sur la forme ou le canal par lequel un passager dépose sa demande d'indemnisation. L'article 15, paragraphe 1, prévoit par ailleurs que les obligations envers les passagers ne peuvent être limitées ni faire l'objet d'une renonciation, notamment par une clause dérogatoire ou restrictive du contrat de transport ; le paragraphe 2 laisse ouverte la voie des juridictions ou organismes compétents si une telle clause est néanmoins appliquée. La question de savoir si les conditions d'une compagnie donnée relèvent de cette règle est une question juridique que nous n'apprécions pas. En pratique : une entreprise qui ne traite que son propre canal laisse souvent un courrier informel sans réponse, et la charge du suivi revient au passager. Utiliser la voie indiquée et conserver une trace datée évite ce litige.

Après la réforme : un traitement des demandes minuté

Le texte adopté soumet pour la première fois le traitement des demandes d'indemnisation à des délais fermes. Les éléments ci-dessous proviennent du texte commun PE-CONS 39/1/26 REV 1, approuvé par le Parlement et le Conseil ; la version officielle au Journal officiel reste attendue. Les références d'articles renvoient au règlement 261/2004 tel que modifié.

Délais de traitement des demandes et des réclamations selon le texte adopté
Étape	Délai selon le texte adopté
Information après la perturbation	Dans les 96 heures suivant la fin du voyage, la compagnie fournit par voie électronique et sur un support durable des informations sur le droit à indemnisation et des instructions claires pour déposer la demande (article 7, paragraphe 4).
Demande du passager	Dans les 9 mois suivant la date de départ effective indiquée sur le billet (article 7, paragraphe 9).
Accusé de réception	Sans délai, sur un support durable (article 7, paragraphe 9).
Réponse à la demande	Dans les 30 jours calendaires suivant la réception : payer ou motiver le refus de payer. Si la compagnie invoque une circonstance extraordinaire, elle doit la désigner et l'expliquer (article 7, paragraphe 9).
Réclamation auprès de la compagnie	Dans les 12 mois suivant la date du vol ou dans les 3 mois suivant la demande d'indemnisation, la date la plus tardive étant retenue (article 15 bis, paragraphe 2).
Réaction à la réclamation	Accusé de réception dans les 7 jours ouvrables ; réponse motivée dans un délai d'un mois, ou dans des cas dûment justifiés une réponse définitive en moins de deux mois à compter de la réception (article 15 bis, paragraphe 2).
Demande déposée par un tiers	Lorsqu'un tiers dépose la demande au nom du passager, la compagnie peut exiger la preuve d'un mandat valable (article 7, paragraphe 9).
Accès sans compte utilisateur	Un compte utilisateur ou une application déterminée ne peut être une condition d'accès aux informations, à la correspondance, aux formulaires ou aux documents (article 14, paragraphe 7).

Ce que le texte adopté laisse ouvert

Le texte adopté n'impose aucun canal de dépôt particulier. En deuxième lecture, le Parlement avait demandé que la compagnie envoie d'elle-même un formulaire commun prérempli et que la demande soit déposée au moyen de ce formulaire. Pour les demandes d'indemnisation, cette obligation n'a pas été retenue dans le texte commun ; à sa place figurent les instructions de dépôt à fournir dans les 96 heures. Un formulaire commun à établir par la Commission n'est prévu que pour les réclamations relatives aux bagages au titre du règlement (CE) n° 2027/97. Le considérant 39 énonce que les passagers devraient pouvoir faire valoir leur demande directement et personnellement, de manière claire et accessible — un considérant, non une disposition autonome. Ce que cela signifiera pour les formulaires en ligne imposés n'apparaîtra qu'après le début de l'application. Nous mettrons cette section à jour dès la parution de la version officielle au Journal officiel.

À partir de quand exactement les nouvelles règles s'appliquent-elles ?

Deux dates comptent, et elles sont souvent confondues. Le règlement entre en vigueur 20 jours après sa publication au Journal officiel de l'UE — au 5 août 2026, cette publication est encore en attente. L'applicabilité vient plus tard : les nouvelles règles ne s'appliquent que 12 mois après l'entrée en vigueur, ce qui pointe de façon réaliste vers le second semestre 2027. « En vigueur » ne signifie pas « applicable » : jusqu'à la fin de la période transitoire, les demandes relèvent du droit actuel.

Cette page est un document vivant : nous la mettons à jour à chaque avancée de la procédure. Prochaine étape attendue : la publication au Journal officiel.

Questions fréquentes sur la réforme EU261

Est-ce que je perds ma demande si j'attends les nouvelles règles ?

Non. Les vols perturbés avant l'application des nouvelles règles relèvent du droit actuel, y compris les délais nationaux — en Allemagne, par exemple, 3 ans à compter de la fin de l'année du vol. Les compagnies traitent déjà les demandes selon les règles actuelles ; la réforme ne suspend ni ne raccourcit les demandes existantes.

Quelles règles s'appliquent à un vol en décembre 2026 ?

Les règles actuelles. La réforme a été adoptée en juillet 2026, mais ses dispositions ne s'appliquent qu'environ 12 mois après l'entrée en vigueur — de façon réaliste au second semestre 2027. Un vol perturbé en décembre 2026 relève donc du règlement 261/2004 actuel, avec 250 à 600 € dès 3 heures de retard.

L'indemnisation des vols dans l'UE a-t-elle été réduite ?

Non. Le texte adopté conserve 250, 400 et 600 € ainsi que le seuil de 3 heures. La proposition du Conseil de 2025 avec des seuils de 4/6 heures et des montants de 300/500 € n'a pas survécu à la conciliation. Une nuance est nouvelle : l'article 7, paragraphe 2, permettra de réduire de moitié l'indemnisation long-courrier dans certains scénarios de réacheminement.

Quand la réforme sera-t-elle publiée au Journal officiel ?

Au 5 août 2026, la publication est encore en attente. Elle déclenche le compte à rebours : entrée en vigueur 20 jours plus tard, application 12 mois après. Nous vérifions le dossier de procédure officiel de l'UE et mettons cette page à jour dès que le statut change.

Dois-je tenir compte de la réforme pour un dossier en cours ?

Non. Pour les vols perturbés avant l'entrée en application des nouvelles règles — de manière réaliste jusqu'au second semestre 2027 — le droit actuel s'applique intégralement : 250, 400 ou 600 euros à partir de trois heures de retard à la destination finale. Vous pouvez présenter votre demande aujourd'hui comme avant ; la réforme ne change ni les montants ni les délais.

Comment saurai-je quand les nouvelles règles s'appliquent réellement ?

Rien n'est contraignant avant la publication au Journal officiel de l'UE : le règlement entre en vigueur 20 jours plus tard et ses dispositions s'appliquent environ 12 mois après. D'ici là, toute date annoncée reste une prévision. Cette page est vérifiée par rapport au dossier de procédure officiel de l'UE 2013/0072(COD) et mise à jour à la prochaine étape de la procédure.

La compagnie peut-elle exiger que je dépose ma demande uniquement via son formulaire ?

Le règlement (CE) n° 261/2004 n'impose aujourd'hui aucune forme particulière pour le dépôt, et l'article 15 interdit de limiter les obligations envers les passagers par une clause restrictive du contrat de transport. La question de savoir si les conditions d'une compagnie précise relèvent de cette règle est une question juridique que nous n'apprécions pas. En pratique : si une entreprise ne traite que les dépôts effectués par son propre canal, un courrier informel reste souvent sans réponse. Utilisez la voie indiquée et conservez une copie datée. Le texte de la réforme n'impose pas non plus de canal particulier, mais il oblige la compagnie à fournir des instructions claires pour déposer la demande dans les 96 heures suivant la fin du voyage.

Sources primaires

Toutes les sources ont été vérifiées pour la dernière fois le 5 août 2026.

Votre vol relève aujourd'hui des règles actuelles

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